南通市政协机关深入学习实践科学发展观活动

“分析检查”阶段实施方案

根据市委《南通市深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《南通市政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》以及《南通市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》的要求，为扎实有序地开展好学习实践活动分析检查阶段各项工作，现制定如下实施方案。

一、基本要求

1．把握重要意义。分析检查阶段是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，是搞好学习实践活动整改落实工作的重要基础。认真扎实地做好这个阶段的各项工作、完成分析检查的各项任务，是提高整个学习实践活动实际效果的有力抓手和重要保证。市政协机关党员干部要充分认识分析检查阶段在学习实践活动中的重要性和必要性，切实增强搞好分析检查的自觉性和坚定性。

2．目标要求。市政协机关围绕理清“践行科学发展观、扎实保增长、全面达小康我们做了什么，还缺什么”这一问题，按照“查找问题求全面，分析检查求严格，组织评议求广泛”的要求，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，提高分析检查工作的实际效果。

3．时间进度。分析检查阶段从5月中旬开始，到6月中旬基本结束。在进度安排上，要结合市政协机关的实际情况，按照进度服从质量的要求妥善把握。

二、召开专题民主生活会

1．认真查找问题。市政协领导班子及其成员要认真回顾和总结十六大以来在贯彻落实科学发展观方面的实践和做法，广泛深入地查找班子和个人在践行科学发展观方面存在的问题。查找问题要明确重点，找准影响和制约市政协推动科学发展的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前在应对国际金融危机、扎实保增长方面存在的问题，找准与实现全面小康目标要求间存在的不足与差距。查找问题要拓宽途径，要采取召开机关干部职工代表、老同志代表、机关作风建设特邀监督员座谈会等形式，并通过召开全市政协秘书长联席会议等途径，广泛征求各方面对市政协领导班子及其成员和党员干部的意见和建议，全面深入地查找问题；领导班子成员之间要通过相互谈心来进一步查找问题。在认真听取群众意见的基础上，对征求到的意见要认真汇总、梳理。每位党员也要结合工作和思想实际，认真查找问题。

2．开好民主生活会。围绕检查贯彻落实科学发展观情况，召开市政协党组、县处级干部民主生活会，分析检查存在问题，理清工作思路。会前，班子成员要相互谈心，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。每位领导班子成员都要结合前一阶段学习调研的内容，认真撰写发言材料，做好充分准备。会上，领导班子成员要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，汲取经验教训。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，做到与人为善、坦诚相见，以利于交流思想、增进团结，找准问题、形成共识。主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。民主生活会邀请市纪委、组织部门和指导检查组人员列席，加强指导、强化监督，提高民主生活会的质量和实效。

3．开好组织生活会。机关党委二、三、四支部要以支部为单位，以“践行科学发展观、扎实保增长、全面达小康”为主题，结合自身实际，召开组织生活会。全体党员都要参加，会前应当认真撰写发言材料，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向，既总结成绩，又剖析问题；既帮助别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。机关党委要加强对各个支部组织生活会的组织指导和检查。党员领导干部应当按照规定以双重身份参加双重组织生活。

三、形成分析检查报告

1．认真把握分析检查报告的主要内容。市政协领导班子分析检查报告要充分体现学习调研阶段的具体成果，反映市政协形成的推动科学发展的共识；要充分反映十六大以来市政协贯彻落实科学发展观的实际情况，全面系统地梳理存在的问题和不足，实事求是地分析问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确今后工作的努力方向、总体思路和主要措施以及市政协按照科学发展要求加强作风建设和领导班子自身建设的具体措施。

2．认真把握分析检查报告的形成程序。起草分析检查报告时要重视系统梳理群众对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论；要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，结合专题民主生活会上形成的共识，认真撰写分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，召开秘书长会议、党组会议充分讨论，加以修改完善，并报市委指导检查组初审后报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

3．组织群众评议。市政协领导班子的分析检查报告要通过多种形式在一定范围内公开，主动接受社会监督，组织群众评议。群众评议要注重实际作用，尊重群众的评议意见，根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。群众评议结果要通过适当方式在一定范围内进行公开。分析检查阶段工作基本结束时，要认真总结交流这个阶段的工作，精心研究部署下一阶段工作，及时与市委指导检查组汇报沟通，准备召开转段会议。

四、努力提高实际效果

1．切实加强组织领导。市政协主要负责同志要切实履行第一责任人职责，统筹协调好分析检查阶段的各项工作。党员领导干部充分发挥表率作用，带头查找问题，带头剖析原因，带头理清思路。

2．深化学习调研和边查边改。把学习调研贯穿活动始终，深入学习中央规定的学习教材，学习中央和省市委的一系列文件精神，学习罗一民同志在全市学习实践活动中所上的大党课精神，加深对科学发展观的理解，自觉弘扬南通精神，光大南通现象。要紧密联系当前经济、社会发展形势，把深化调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进干部作风结合起来，及时把调研成果体现到分析检查阶段的各项工作中去。要围绕政协工作中存在的突出问题抓好边查边改，做到能改的立即改，一时难以解决的问题大力创造条件解决。

3．坚持群众路线。认真贯彻群众路线，充分发扬民主，通过多种形式认真听取群众意见建议，倾听群众呼声，集中群众智慧，接受群众监督。要把群众满意作为评议活动成效的重要依据，认真组织干部职工对领导班子的分析检查报告进行评议。

4.加强统筹兼顾。统筹兼顾好开展学习实践活动和做好当前政协各项工作的关系，真正把学习实践活动成果转化为抓好当前工作、推动科学发展的坚强信心、正确思路和有力措施，努力实现学习实践活动与当前各项工作两手抓、两促进、两提高。

                   南通市政协机关深入学习实践

                   科学发展观活动领导小组办公室

                        二○○九年五月二十一日