2008年全球金融危机爆发后，众多企业受到影响和冲击，面临着一些实际困难和问题。南通市政协港澳台侨（外事）委员会为了帮助来通的台资、侨资企业应对危机，促进稳定保增长，于四月中旬开始，组织委员开展了在通台资、侨资企业发展情况的调研活动。我们围绕市委、市政府提出的“扎实保增长”的工作目标，重点对金融危机对企业产生的影响、企业面临的困难、企业生产经营现状、华人华侨来通创业等情况展开系列调研活动。听取了市台办、市外（侨）办总体情况通报，召开了台企、侨企代表参加的座谈会，视察了有关企业，广泛了解情况，并邀请市各家银行与企业面对面交流，探讨融资难问题，还组织部分委员赴常熟、昆山市等地学习取经。通过系列调研活动，梳理了我市台企、侨企面临金融危机带来的影响和困难，积极为他们与有关方面进行联系沟通，尽力为企业排忧解难，解决实际问题。现将调研情况报告如下：
一、 金融危机发生后的台、侨资企业现状
2008年金融危机使整个经济增长放缓，我市台企、侨企总体情况还是好的，现有近1700家台资企业没有发生一家倒闭现象，9成以上企业保持赢利。全市利用台、侨资总量继续攀高，结构不断优化，质量明显提升。许多企业积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的种种困难，运用国家多项优惠政策，创新思路，难中求进，想方设法，抢抓机遇，保增长促发展。
但是，来势汹猛的金融危机影响还是显而易见的。主要从去年10月开始。一是整体投资规模下降。投资项目同比趋缓，如，今年一季度台资到账同比下降47％，投资规模同比下降约20％，增资幅度同比也有下降。二是对企业的生产经营造成了一定影响。南亚、申华、华通塑胶等企业面临原材料受国际价格变化波动，成本上升、招工难、订单数量减少等困难，外贸出口形势十分严峻。三是融资难问题，困扰企业健康发展。仅在通台企资金缺口就达6亿元人民币。一些企业反映，银行抽银根不告知，搞得企业束手无策，且续贷困难，换单时要求太高、太多，审计、评估费用高，有的企业不得已把资金转入外资银行。这些困难制约了企业的发展，一位侨资企业的老总表示其现状是：资金越来越少，负担越来越重，研发越来越困难，企业的维持越来越艰难。
二、 解忧排难，为企业办实事
面对调研中了解的情况和问题，通过梳理研究，委员们认为，要积极地想方设法为台、侨企业排忧解难，帮助他们渡难关，重要的是要为企业办实事、解难题。现在其最大的难题是资金短缺、融资难。为此，我们与金融部门、多家银行调研沟通，并举办了银企座谈会，使企业了解到我市金融机构在支持中小企业融资方面，做了大量的、积极的工作。我市各项贷款增量在省内排名前列，各家银行不断完善制度，全方位服务中小企业，信贷产品日益丰富，贷款审批流程不断简化，对中小企业的贷款投放力度明显增加，特别是银行服务以人为本，围绕中小企业的所急、所想、所需，开动脑筋，创新举措，通过金融手段促进了中小企业的发展。银行也进一步了解了企业的需求，表示了要继续为企业做好服务。通过这次活动，提出了促进解决融资难的七条建议：
一是必须强化思想认识，从保增长、保民生、保就业和促进经济可持续发展的高度，真正认识解决好中小企业融资的重大战略意义。二是营造良好的金融环境，加快推进金融生态建设。三是打造中小企业融资的救助平台。四是积极推进金融机构对中小企业经营的服务创新和体制创新。五是创新银企对接方式，加强银企之间的沟通联系。六是积极争取吸引更多的金融机构来南通落户，建立适合中小企业需求的多层次金融服务体系。七是不断提升企业自身素质，练好内功，提高企业实力和信誉度。这些建议和“金融专家谈企业生存之道”应市台企会会长刘景芳之邀，专题发在市台企会会刊上，能给台资企业家们以启示和帮助。
在调研中我们了解到由美籍华侨朱远源博士创办的百奥迈科生物技术有限公司，是世界一流的核酸药物研发基地。由于企业所在地交通不便，制约其发展。为此，我们组织外侨组委员专题进行视察，并邀请市公交公司领导现场办公，为该企业专设了公交站点，解决了交通难问题。同时，通过此次调研视察，向市政府建议：从开发区总体规划布局考虑公共交通，按照“道路修到哪里，公交线路就通到哪里，企业、小区建到哪里，公交车就开到哪里”的要求，把完善功能、服务经济、满足需求作为公交发展的目标，加快公交事业发展步伐。特别是即将开工建设的新加坡苏通生态科技园，科学规划设置市开发区公交线路，以适应开发区发展的需要，促进经济、社会和谐发展。
调研中一些台、侨资企业，还提出了许多具体的个例问题。如：残疾人保障基金交纳、保安费用交纳、失业保险费率、外籍专家的医疗保险等，对此参加调研的委员分工，尽力联系有关部门，寻求解答，给企业反馈，有的虽然不能解决，但对所提者有个交待，也算是尽了一份责任，能得到他们的理解。
三、 化解危机，营造良好环境
面对金融危机给台、侨资企业带来的冲击，如何化解，变危机为商机，保增长促发展，需要营造良好的的环境。
首先，增强信心，加大扶持力度。在当前金融危机仍未见底、世界经济不稳定的情况下，既正视困难，又增强信心。政府有关部门要全力以赴帮助企业渡难关，加快落实已出台的支持企业发展的各项政策，从务实的角度推动解决阻碍企业发展的重点难点问题，树立与企业共度难关的思想，切实加大扶持力度。
第二，优化服务，全力打造外资企业满意工程。我市投资环境总体上比较好，连续七年实现台商在通“零投诉”。但在此次调研中，我们却听到了一些不满意的声音。招商引资，不仅要能招进来，重要的是要“稳得住”。后期服务决不可松懈。对企业落户后遇到的困难和问题，政府有关部门必须做好全天候服务、全过程服务，规范化服务和高效服务。
因政策法律规定不能解决的问题，要做好解释协调工作，通情达理的让台商侨商满意。强化服务意识，强化“安商”意识，在行政审批、行政执法、行政管理等方面给与侨、台企业最大的便利和实惠。
第三，拓宽渠道，化解“资金难”。今年以来各地都出台了许多支持企业发展的政策措施，加大了对企业的资金扶持力度，想方设法为企业融资提供方便。在通台、侨企业基本上是中小企业，在融资贷款上普遍较为困难，建议政府能出台相关政策，在信誉担保、简化手续、提高额度上给与资金支持。同时，要积极搭建银企对接平台，降低现有政策性担保机构对企业贷款担保门槛，要让金融机构的金融产品和服务项目尽量与企业实现“无缝”对接，鼓励金融机构探索灵活多样的贷款方式，积极开办“小额贷款”、“捆绑贷款”、“专项贷款”等。有关部门要协调银信部门对凭土地证、产权证等有效证照的企业优先给予贷款支持，并在规范企业财务制度的基础上，增加贷款种类和贷款抵押物种类等新的服务品种。
第四，切实减轻企业负担。在办理各类注册、年检、更换证照等环节简化程序，杜绝不合理的收费。严禁各种形式的摊派。有的侨台企业对“残疾人保障金”、员工社保基金等税费项目的征收、硬性摊派保安费用有意见，希望给予减、免。企业呼吁，政府部门“多帮助、少干扰”就是对企业应对金融危机最大的支持。
南通市政协港澳台侨（外事）委员会
二OO九年九月八日