同志们:

今天市政协机关召开全体党员干部大会，主要是学习贯彻市委3月12日召开的学习实践科学发展观活动动员大会精神，对市政协机关开展学习实践科学发展观活动进行动员和部署。下面，我根据市委的总体要求和市政协党组研究的意见，就政协机关深入开展学习实践活动讲四点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。我们要充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想统一到中央、省委和市委的要求上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，扎实做好深入学习实践科学发展观的各项工作。

1.开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装机关党员干部头脑的迫切需要。用科学的理论武装头脑、指导实践，是推动政协工作不断发展的一条重要经验。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。面对新形势新任务，政协机关要在促进和服务发展上发挥积极作用，在维护和实现人民群众根本利益上作出积极贡献，在推进社会主义民主政治建设上有新举措，在维护社会和谐稳定上实现新作为，就必须始终坚持以科学发展观统领工作全局，用科学发展观武装头脑、指导实践。开展学习实践活动，又一次给我们提供了强化理论武装、深入系统学习的极好机会，必将有利于进一步深化对现阶段世情、国情、党情的认识，深化对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，深化对新时期人民政协性质、地位、作用的认识，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，引导机关党员干部做深入贯彻落实科学发展观的积极推动者和自觉实践者。

2.开展学习实践活动，是围绕中心、服务大局，进一步开创政协工作新局面的迫切需要。实践证明，只有把政协工作放到改革发展稳定大局中来谋划，紧紧围绕中心任务来开展，才能充分体现价值，实现新的作为。近年来，市政协始终把促进我市跨越发展、科学发展、和谐发展作为履行职能的第一要务，选择关系我市经济社会发展全局的一些重大问题开展专题调研和协商议政活动，在课题选择上，突出经济建设这一中心，先后就“培育发展产业集群”、“推进市区工业提速增效”、“加速民营经济发展”、“增强企业自主创新能力”等课题组织调研，突出改善民生这一重点，先后围绕“推进社会主义新农村建设”、“全面构建农村‘四条保障线’”、“增加城乡居民收入”等课题深入调研，突出区域长远发展的“增长点”，选择“苏通大桥等过江通道建成后对我市经济社会影响”、“加快沿海开发”、“构建沪苏通‘小金三角’战略构想”等具有前瞻性、战略性的重大问题开展视察调研，提出的许多意见建议引起了市委市政府高度重视，为南通走出一条科学发展观引领下的跨越之路作出了积极贡献。同时，政协的工作特色更加突出，政协的地位作用更加显现。当然，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与各界群众的期待相比，市政协在履行主要职能、服务科学发展方面还存在不少差距：政协的人才智力优势还有待进一步发挥，组织委员为基层、为企业、为发展服务的力度还不够大；建言献策的水平还有待进一步提高，有的调研课题与基层群众需求贴得还不够紧，对意见建议跟踪落实还有待加强；民主监督的途径和方法还有待进一步探索，对有些热点问题监督还缺少有力举措；提升履职水平的工作机制还有待进一步完善。尤其是在当前应对国际金融危机的关键时期，我们要更加自觉、更加坚定地深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，为实现全市经济在优化结构、转型升级之后的抢先复苏，努力建设以人为本、不含水分、群众得实惠的全面小康，作出更大贡献。

3.开展学习实践活动，是推动机关工作不断创新，加快人民政协事业发展的迫切需要。解放思想，开拓创新，是政协工作不断发展的本质要求。这次学习实践活动的一项重要任务，就是按照科学发展观的要求，大力推动新一轮思想解放，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，着力解决群众反映强烈、影响科学发展的突出问题。市政协机关开展学习实践活动，就是要努力推动机关党员干部深入解放思想，根据形势变化和工作实际，用发展的眼光和创新的思维推动机关工作。如何创新政协例会的组织形式，提高协商议政质量；如何充分发挥委员主体作用，突出界别特色；如何提升专题视察调研的实效；如何拓宽了解和收集社情民意信息的渠道；如何利用政协平台扩大公民有序政治参与，等等。这些都值得我们去探索和实践。我们既不能用过去的老办法解决今天所遇到的新问题，同时也不能用今天的新要求而否定过去所取得的成绩。我们要扬弃“常规”，突破“惯例”，克服“复制”式工作方式，向创新工作方式转变，积极探索机关为党委政府工作大局服务、为政协履行职能服务、为政协委员服务的新途径新方法，着力在政协履职机制完善上下功夫，不断开创政协工作新局面。

4.开展学习实践活动，是加强机关党组织和党员干部队伍建设的迫切需要。加强党的执政能力建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员干部领导科学发展的能力。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。政协机关中的共产党员是受党组织委派从事政协工作的，更要努力增强政治责任感，不断提高推动科学发展的能力和水平。从总体上看，目前政协机关党组织战斗力是比较强的，机关作风建设是有成效的，党员干部的模范带头作用发挥也是比较好的，政协机关讲正气、讲规范、讲效率、讲协作的工作氛围正日益形成。但是，对照开展学习实践活动的要求，机关党员干部还不同程度地存在着知识储备不足、理论水平不够高、创新能力不够强、工作方法不够活的问题，在制度执行、工作作风、工作效率、工作成果等方面与新形势、新任务、新要求还有不相适应的地方。在政协机关开展学习实践活动，就是要按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，促进机关党员干部真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，努力提高机关党员干部的政策把握能力、文字写作能力、协调办事能力和开拓创新能力，做到转变观念、增强能力、提升素质、改进作风，更好地担负起推动和服务科学发展的重任。

二、准确把握学习实践活动的总体要求

根据市委和市政协党组的部署要求，市政协机关制定了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤提出了明确要求，要认真贯彻落实，确保整个活动取得实效。

1.学习实践活动的指导思想。

市政协机关开展学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市委有关会议精神，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”的主题，围绕“扎实保增长、全面达小康”这一主线，积极开展“科学发展当先锋”活动，以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，坚持把促进和服务经济又好又快发展作为政协履行职能的第一要务，把维护和实现人民群众的根本利益作为政协工作的重要职责，把推动社会和谐稳定作为政协工作的重要内容，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响政协职能发挥和自身建设中的突出问题，着力构建有利于推动政协工作发展的体制机制，不断提高思想水平和工作能力。

2.学习实践活动的主要原则。

一是要坚持解放思想。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全程，引导机关党员干部进一步把思想认识从那些不适应、不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制中解放出来，以思想解放推动政协工作理论创新、方法创新、机制创新。

二是要突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委的一系列重大部署结合起来，与“扎实保增长、全面达小康”的各项要求结合起来，与完成履行职能的各项工作任务结合起来，与解决机关工作中存在的突出问题结合起来，与继续加强“五型”机关建设结合起来，在学以致用、学用结合上下功夫，努力取得看得见、摸得着的实际成效。

三是要贯彻群众路线。要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的标准。

四是要正面教育为主。要着眼于保护和调动机关党员干部的积极性、主动性、创造性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确努力方向。领导班子和党员干部要联系思想和工作实际，实事求是查找存在问题，认真开展批评与自我批评，同时又不搞人人过关，切实把注意力引导到做好本职工作、推动科学发展上来。

3、学习实践活动的目标要求。

一是在思想认识上有新提高。通过学习实践活动，进一步加深机关党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清当前南通发展面临的挑战和机遇，提升“扎实保增长、全面达小康”的信心和决心，增强抢抓机遇、拼搏创新、真抓实干的责任感和自觉性。按照科学发展观的要求进一步统一思想、解放思想，用发展的眼光和创新的思维推动政协工作。

二是在促进科学发展上有新成效。通过学习实践活动，进一步查找和解决政协工作中存在的不适应、不符合以及影响服务科学发展的突出问题，进一步理清政协工作思路，落实推动科学发展的具体措施。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强“优化投资结构，增加有效投入”、“中新.苏通生态科技园建设”、“沪通铁路建设”等重点课题的调研工作，围绕担保业发展、科技政策落实、纺织服装业发展、文化产业发展、非物质文化遗产保护、义务教育均衡发展、环保工作、计生工作、食品药品安全、女性自主创业等开展视察调研。把政协履行职能的优势真正发挥出来，把政协委员参政议政的积极性充分调到起来，为推动我市经济社会又好又快发展作出新贡献。

三是在作风建设上有新加强。通过学习实践活动，进一步增强机关党员干部的宗旨意识、进取意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，加强党性修养，彰显党员干部先进形象。进一步提高服务大局、谋划发展的能力，调查研究、参政议政的能力，增进团结、合作共事的能力，协调关系、促进和谐的能力，善于学习、开拓创新的能力。进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，把作风建设与机关目标责任制结合起来，提升工作效能，树立良好形象。

四是在制度建设上有新进步。通过学习实践活动，认真梳理和完善政协履行职能的各项规章制度，制定关于贯彻落实《市政协委员管理的暂行规定》的实施意见，研究和落实机关和委员为基层、为企业做好事办实事的实施意见，完善界别联系、界别活动组织管理、界别联动交流等制度，研究制定进一步推进“五型”机关建设的有效举措，完善机关先进处室考评意见，不断推动政协工作和机关工作的创新发展，使各项工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、有力有序推进学习实践活动

市政协机关学习实践活动从现在开始，到8月份结束。我们要严格按照市委要求，不折不扣抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作。

1.集中学习、调查研究阶段。按照“思想认识求高、调查研究求实、学习讨论求深”的要求，重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节。一是要搞好学习培训和调查研究。围绕“科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求”作一次专题辅导，围绕“用科学发展观指导和推动人民政协工作”上一堂党课，围绕“如何积极应对金融危机”举办一次报告会，系统深入地学习中央和省委规定读本，以及中央和省、市关于推动科学发展一系列决策部署和重要文件，学习现代金融、现代科技、国际经济、现代管理等知识，学习人民政协和统战理论。要保证学习时间，中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。在学习培训的基础上，要深入开展调查研究。紧紧围绕实践科学发展观，组织“优化投资结构、增加有效投入”等课题调研，为全市保增长、达小康建有据之言、献务实之策。二是要开展专题讨论。组织开展“深入解放思想、推动科学发展”大讨论活动，人人都要撰写心得体会，在以党支部为单位交流的基础上，组织大会交流，教育和引导机关党员干部找准在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的差距和问题。市县政协主席联席会议还将围绕“以科学发展观推动政协工作”开展专题研讨，推动思想解放，推动工作创新。

2.对照检查、分析问题阶段。按照“查找问题求全面，分析检查求严格，组织评议求广泛”的要求，重点抓好召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。市政协党组成员要紧密联系政协工作实际和分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。分别召开机关干部、老同志、政协委员和县（市）区政协秘书长座谈会，同时采取发放征求意见表、个别访谈、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求各方面对领导班子及其成员和党员、干部的意见和建议。在此基础上，每位领导班子成员都要认真开展批评与自我批评。机关党委各个支部召开以“践行科学发展观、扎实保增长、全面达小康”为主题的组织生活会，全体党员参加，既总结成绩，又剖析问题；既帮助别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，深入分析面临的形势和机遇，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要围绕“群众评班子、基层评机关”的思路，按照“代表广泛、方式多样、言论自由、态度诚恳”的要求，开展“四评议”活动，即召开座谈会请各类代表和专家学者评议，发放征求意见表请服务对象评议，单位内部印发报告请全体工作人员评议，通过适当途径请广大党员干部和社会群众评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，使群众评议的过程成为上下交流、凝聚共识、增进团结的过程。

3.整改落实、巩固提高阶段。按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的要求，重点抓好制定整改方案和解决突出问题两个环节。一是要制定整改方案。针对查找出来的突出问题，制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确相关领导和部门责任，并向党员群众作出公开承诺。二是要解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，坚持量力而行、尽力而为，集中力量解决在活动中能够解决的问题。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，梳理机关已有的规章制度，并加以修订完善。同时，要认真总结学习实践活动中取得的经验成果，形成长效机制。学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，并根据群众意见，进一步完善整改措施、巩固活动成效。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

这次机关开展学习实践活动，既是对市政协领导班子的一次深刻教育和考验，也是对领导班子和党员干部服务科学发展能力的有力促进和提高。我们一定要统筹安排，精心组织，确保这次活动扎扎实实，深入开展，达到要求，取得成效。

1.要强化责任意识。为加强对学习实践活动的领导，市政协成立学习实践活动领导小组，由我任组长，袁瑞良、张庆平同志任副组长，曹能新、张永凯、顾裕岳、施景钤、陆国甫、朱进、孙应杰同志为成员。成立领导小组办公室，具体负责活动组织实施工作，朱进同志任办公室主任，孙应杰、施文彬、叶沈良、王淦祥同志任副主任。领导小组办公室下设秘书组、组织组、学习组、宣传组等四个工作组。希望领导班子成员切实负起责任，加强对活动的组织领导，希望工作人员努力工作，尽职尽责，确保学习实践活动扎实开展。

2.要坚持领导带头。这次学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，县处级以上领导干部能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。希望大家按照统一部署，遵守各项规定，做到“十个带头”：带头学习、带头调研、带头参加讨论、带头查找问题、带头分析检查、带头制订整改方案、带头解决突出问题、带头完善各项制度、带头进行活动总结、带头接受党员群众的监督评议，充分发挥示范带头作用，以实际行动推动学习实践活动开展。

3.要积极探索创新。要在把握学习实践活动基本要求的前提下，不断改进活动方式，创设活动载体，丰富活动内容，做到“规定动作”质量高、“自选动作”实效强。要把探索创新和求真务实结合起来，重实际、出实招、办实事，确保活动不走过场、不搞形式主义。要坚持从实际出发，针对离退休党员、年老体弱党员等特殊群体的实际情况，作出具体活动安排。

4.要注重统筹兼顾。今年市政协工作任务重、活动多、安排紧，要完成两个常委会课题和两个主席会议协商课题的调研，要力争界别组织活动有所突破，组织提案办理工作任务也比较重，还要开展纪念人民政协成立六十周年系列活动。这次学习实践活动时间长、要求高，一定要统筹兼顾，合理安排。正确处理好推进日常工作与落实阶段任务的关系，把开展活动作为推动工作的强大动力，作为提升服务水平的重要契机，努力做到以活动开展推动日常工作，以工作实绩检验活动成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，要求很高。我们要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，勇于实践，努力把政协工作提高到一个新水平，为推动我市在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐作出更大贡献。