以科学发展观作指导 推动人民政协事业新发展
――南通市政协深入学习实践科学发展观活动党课讲话材料
二○○九年四月三日
王 德 忠
各位同志:
根据省、市委对深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，按照《南通市政协机关深入学习实践科学发展观活动“学习调研”阶段实施方案》的安排，在学习调研的第一阶段，由潘永江同志作了“科学发展观产生背景、理论定位、深刻内涵和根本要求”的专题学习辅导讲座，4月7日，我们还将邀请东南大学经济学教授陈康宁，在崇川区礼堂为大家作“关于如何积极应对金融危机”的形势报告。今天，由我来上一堂“以科学发展观作指导，推动人民政协事业新发展”为主题的党课，把我学习科学发展观的初步认识和心得体会，向大家作一个学习交流，供各位参考。讲三个大的问题：一是解放思想，转变观念，树立与科学发展观相适应的新思维、新理念；二是积极开拓，勇于实践，更好地肩负起人民政协的庄严使命和时代重任；三是以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力开创人民政协工作新局面。
一、解放思想，转变观念，树立与科学发展观相适应的新思维、新理念
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导思想，也是人民政协事业必须坚持的重大战略思想。市政协机关的党员干部深入学习实践科学发展观，必须进一步解放思想，转变观念，不断破除阻碍和影响科学发展的思想和观念，大力增强和树立符合科学发展的思维和理念。
1、科学发展观是建设中国特色社会主义伟大事业必须长期坚持和贯彻落实的重要指导思想。
科学发展观是我们党站在历史和时代的高度，总结国际国内的发展经验，吸收人类文明进步新成果基础上提出来的，是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我们党对建设中国特色社会主义规律认识的升华，是我们党执政理念的新飞跃。国内外理论界认为，科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界经济、政治、文化和社会发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是马克思主义发展理论的重大创新，是指导我国发展的马克思主义世界观方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。改革开放以来，我们党和国家取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在今后改革开放的征途上，我们还将遇到新的矛盾和困难。只有坚持用科学发展观武装全党，我们才能进一步引导广大党员、干部特别是领导干部自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。因此说，科学发展观是建设中国特色社会主义伟大事业必须长期坚持和贯彻落实的重要指导思想。
2、科学发展观也是人民政协事业必须长期坚持和贯彻落实的重大战略思想。
人民政协事业是以毛泽东同志为代表的中国共产党人团结带领中国人民，在反帝反封建、追求民族独立和人民解放的历史进程中，与各民主党派、人民团体和各族各界人士共同创立的；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在领导全国各族人民探索建设中国特色社会主义道路、进行改革开放和社会主义现代化建设新的伟大征程中，开创了新时期的人民政协事业；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导人民高举中国特色社会主义旗帜、开创改革开放新局面的历史进程中，卓有成效地运用统一战线和人民政协为继续推进社会主义现代化建设事业服务，把人民政协事业成功推向21世纪。党的十六大以来，在全面建设小康社会的伟大进程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，作出了一系列重要部署，在新的历史起点上，把人民政协事业继续推向前进。
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，是在党的正确理论指导下，和党的事业一道成长壮大起来的。2006年2月《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新发展阶段，要从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用，明确把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协自身发展的历史证明：科学发展观也是人民政协事业必须长期坚持和贯彻落实的重大战略思想。
市政协机关的党员干部要克服和防止那种认为“政协只是协商机关，不是党委政府及其职能部门，更不是经济部门，学习实践科学发展观与政协关系不大”的模糊观念，积极投身学习实践科学发展观活动。
3、解放思想，转变观念，不断树立符合科学发展观要求的新思维、新理念。
市政协机关深入学习实践科学发展观活动，要紧密联系人民政协事业发展的实际，紧密联系机关党员干部思想实际，着力解决市政协机关在为人民政协履行职能服务过程中影响和制约科学发展的思想观念问题，进一步解放思想，更新观念，努力学习运用战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维思考问题，谋划工作，促进发展，以期取得显著的思想成果、实践成果和制度成果，取得深入学习实践科学发展观活动的预期成效。
解放思想这一理论，是毛泽东同志在延安整风运动中提出来的，邓小平同志在新的历史时期有进一步论述。解放思想与“思想僵化”相对，就是要打破教条主义、旧的习惯势力和主观偏见的束缚，从实际出发，研究新情况，解决新问题。解放思想是中国特色社会主义理论的精髓，与实事求是和与时俱进一起，形成党的思想路线。解放思想对于深入学习实践科学发展观，具有极为重要的意义。首先，解放思想才能深化对科学发展观的内在认同。从总体上讲，科学发展观实质上是一种更加注重长远、注重根本、注重未来的发展，它与我们现有的认识水平、固有经验、现实状况、思维定势和行为模式有着很大的差别。如果我们今天仍然以旧有的思想观念去衡量科学发展，就会坐井观天，很难认识到科学发展观深远而重大的意义，很难在思想上形成高度自觉。所以，我们必须进一步解放思想，提升思想高度，深化认识程度，克服传统的思维方式，用科学发展观武装我们的头脑，使其内化为世界观和方法论，并转化为行为准则和自觉行动。第二，解放思想才能坚持科学发展观不动摇。面对科学发展过程中思想多元的表达诉求，立场不同的权利需要，相互冲突的利益博弈，可以预料和难以预料的各种风险和考验，极易产生畏难情绪，进而对科学发展的可能性和现实性产生怀疑和动摇。面对可能遇到的工作困难和问题，我们别无选择，只有解放思想，才能开阔视野，丰富智慧，增强信心，通过科学发展来解决发展中出现的新问题，坚定地走科学发展之路。第三，解放思想才能形成与科学发展的良性互动。实践证明，那些在解放思想中走在前列并通过解放思想带动科学发展的地方，对进一步解放思想的要求更为迫切。我们深入学习实践科学发展观，必须以解放思想为先导，在思想上领先一步，在观念上超前一步，使解放思想与科学发展相辅相成，相互推动，相互促进。我们一定要充分认识新一轮解放思想的重大理论意义、实践意义、历史意义、现实意义，在新的历史条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，坚定不移地继续解放思想，紧紧围绕贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，更加自觉地把继续解放思想落实到推动经济社会科学发展上来。
解放思想转变观念，就要求我们不断破除阻碍和影响科学发展的思想和观念，大力增强和树立适应并能促进科学发展的思维和理念。从党员干部队伍总体思想状况上来说，要做到“八破八立”：一是要破除在发展中单纯追求速度、忽视资源环境代价的观念，树立好字优先、又好又快发展的理念；二要是破除在发展中片面追求经济增长、忽视社会事业建设的观念，树立统筹兼顾、全面协调发展的理念；三是要破除重眼前轻长远、忽视子孙后代利益的观念，树立永久持续发展的理念；四是要破除重管理轻服务的观念，树立服务至上、效益第一的理念；五是要破除重显绩轻潜绩的观念，树立正确政绩观理念；六是破除“小富即安”、固步自封的观念，树立开拓创新、敢为人先的理念；七是要破除狭隘的小团体主义、本位主义观念，树立全局“一盘棋”的理念；八是要破除追求个人政绩、忽视群众利益的观念，树立以人为本、以民为先的理念。
作为市政协机关的党员干部，在树立上述八个新理念的同时，在政协实际工作中还要不断增强“六种意识”：一要增强以科学发展观指导人民政协事业发展的意识；二要增强为推进社会主义民主政治建设作贡献的意识；三要增强人民政协为促进我市经济社会科学发展服务的意识；四要增强与时俱进、奋发有为、创新政协工作的意识；五要增强具备世界眼光、战略头脑、统筹协调能力发展人民政协事业的意识；六要增强推进人民政协工作研究和履行职能制度化、规范化、程序化建设的意识。
二、积极开拓，勇于实践，更好地肩负起人民政协的历史使命和时代重任
深入学习实践科学发展观，不能只满足于一般的学习理解和记忆，更不能只把科学发展观当作一个时髦新名词挂在嘴上，而是贵在实践，贵在落实，贵在坚持用科学发展观指导实际工作，推动经济社会沿着科学的轨道健康发展。科学发展观的威力，在于指导人们创新发展思路，转变发展模式，破解发展难点，提高发展质量，走正确的发展道路。我们市政协机关的党员干部要按照科学发展观提出的新要求，在各自的工作岗位上勤恳踏实，勇于开拓，勇于实践，勇于创新，为实现我市“扎实保增长、全面达小康”作出应有贡献！
1、深入学习实践科学发展观，必须把“保增长”作为人民政协履行职能的第一要务和时代责任，更好地服务科学发展，促进科学发展。
发展是科学发展观理论体系的第一要义，发展是海内外中华儿女的共同心愿，发展也是解决中国当前各种问题的基础。坚持用发展的方法来解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是改革开放以来我国成功实践的一条基本经验。
人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有紧紧围绕国家发展的大目标，紧紧围绕发展这个党执政兴国第一要务，把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于履行政治协商、民主监督、参政议政等职能的一切工作之中，才能在全面建设小康社会的伟大历史进程中担当起历史赋予的庄严使命，发挥出应有作用。
去年以来，世界经济环境急剧恶化，国际金融危机不断蔓延。国内经济增长面临下行的巨大压力。4月1日，胡锦涛同志就出席20国集团领导人第二次金融峰会有关问题答记者问时指出：国内经济发展出现了某些回暖，总体形势依然严峻。党中央、国务院提出了“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。从今年1-3月经济运行的态势看，我市经济“保增长”任务也比较艰巨。人民政协必须把“保增长”作为当前和今后一个时期履行职能的第一要务和时代责任，发挥政协优势，广泛汇集民智，积极建言献策。今年上半年，市政协主席会议围绕“促进中新.苏通生态科技园建设”进行协商，市政协十届六次常委会议围绕“优化投资结构，增加有效投入”进行专题协商；今年下半年，主席会议将围绕“沪通铁路建设”进行协商，十届七次常委会将围绕“推进新型城镇化”进行专题协商。希望同志们深入基层调研，深入分析论证，形成有质量的调研报告和建议案，为我市实现全年“保增长”的经济目标发挥积极的作用。我们还要发挥政协“人才荟萃”的优势，组织全市广大政协委员更好地服务科学发展、促进科学发展。
2、深入学习实践科学发展观，必须把“保民生”作为人民政协工作的出发点、落脚点和时代要求，更好地坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
“保民生”是党和国家根据新形势提出的当前和今后一个时期的战略任务。政协机关的党员干部要不断强化“人民政协为人民”的理念，把“保民生”作为人民政协一切工作的重中之重和时代要求。“以人为本”是科学发展观的核心理念，是党的根本宗旨的集中体现，是立党为公、执政为民的本质要求。以人为本要求我们牢牢坚持发展为了人民、发展依靠人民，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来。“关注民生”，就是要关心、解决涉及人民群众生产、生活、生存等方面的实际困难和问题。
人民政协要发挥好党委、政府和人民群众之间的桥梁纽带作用，把以人为本、关注民生贯穿于政协履行职能的各个方面：一是要进一步做好体察民情、反映社情民意工作。不久将召开全市政协社情民意信息工作会议，加强人民政协信息化建设。市政协办公室、研究室要进一步做好社情民意收集整理、编发《信息专报》、及时上报信息工作；市政协各专门委员会在开展视察调研同时要组织委员深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，使党政领导更及时准确地了解和掌握市民群众的实际舆情和突出困难。二是要进一步围绕“保民生”献计出力。就业是民生之本。受国际金融危机影响，今年就业形势不容乐观，要高度关心失业人员、下岗职工、就业困难人员特别是零就业家庭，发挥政协组织和有经济技术实力委员的优势，帮助他们提供培训、就业信息，扩大就业渠道，促进就业再就业；社会保障是保障民生、改善民生的重要方面，是社会安定的“稳压器”，需要问计于民、问需于民，通过办理提案和专题民主监督，为加快完善我市城乡社会保障体系出实招、献良策；要围绕发展文化教育事业、改革医疗卫生事业、提高城乡居民收入等事关人民群众切身利益的热点、难点问题，开展联合视察调研，有针对性地献计献策。三是要进一步尽心竭力为民办实事。高度关爱困难群体，继续开展捐资助困、送医送技下基层活动，献出政协机关和广大政协委员的一片爱心，协助党委、政府把惠民生、谋民利的各项举措落到实处，营造人民共享发展成果、共促科学发展的新风尚。
3、深入学习实践科学发展观活动，必须把“保稳定”作为人民政协团结民主两大主题的工作重点和时代使命，更好地致力于构建和谐社会，保持社会稳定。
人民政协团结和民主两大主题，是江泽民同志在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上的讲话中提出来的，他说：“人民政协50年不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史依据，是人民政协继往开来的方向和使命。这两大主题应继续贯穿于人民政协的全部工作中。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。”团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力；民主是个好东西，十七大报告说“民主是社会主义的生命”，对于人民政协来讲，民主既是手段，又是目的，还是政治生活的重要形式。市政协机关的党员干部要争做团结民主的模范；市政协机关要争创团结民主型机关。
当前，国际国内政治经济形势进入了一个复杂多变的新时期，为了应对时局，党中央、国务院提出在国内要“保稳定、保和谐”。人民政协要将其作为坚持团结民主两大永恒主题的历史使命，把增进团结作为政协各项工作的中心环节，把发扬民主作为政协各项工作的着力点，为我市“保稳定、保和谐”作出人民政协组织独特的贡献。一是更高地举起爱国主义和社会主义两面旗帜，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针和坚持“求同存异、体谅包容”的原则，加强与各民主党派、人民团体、无党派代表人士合作共事，巩固社会主义劳动者之间的团结，促进包括新阶层人士在内的全体社会主义事业建设者的团结，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成最广泛的爱国统一战线，万众一心，共克时艰。二是要运用人民政协这一民主形式，坚持对重大问题在决策前进行充分民主协商、平等议事，努力营造民主和谐、团结合作的良好政治生态环境，及时消除社会不稳定因素，减少消极因素，保持社会和谐稳定。三是围绕加强社会治安综合治理和确保国家安全，协助党委政府做好各种矛盾纠纷排除调处和疏通化解工作，做好及时应对和妥善处理各类突发事件工作，做好加强食品药品安全和安全生产工作，确保社会和谐和稳定。
4、深入学习实践科学发展观，必须把坚持中国共产党领导作为人民政协工作的基本原则和根本保障，自觉坚持党的领导，加强人民政协自身建设。
中国共产党是一个成立88年、在全国执政60年、拥有7000多万名党员的无产阶级政党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。人民政协是具有中国特色的政治组织和民主形式，必须始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色的社会主义政治发展道路。党的领导是人民政协生存和发展的基本原则和根本保障。
自觉坚持党对人民政协工作的领导，一是要不断加强市政协党组的思想、组织、作风、制度建设，不断提高党对政协工作的领导能力，发挥好政协党组在政协组织中的领导核心作用；二是要不断加强市政协机关党委和各基层党支部建设，真正成为政协工作中的战斗堡垒和先锋队；三是要不断加强党员队伍建设，充分发挥共产党员在政协机关中“合作共事、发扬民主、廉洁奉公”的先锋模范作用。市政协中的党员领导干部和全体共产党员，要通过深入学习实践科学发展观活动，真正树立起胡锦涛同志在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气：一要勤奋好学，学以致用；二要心系群众，服务人民；三要真抓实干，务求实效；四要艰苦奋斗，勤作节约；五要顾全大局，令行禁止；六要发扬民主，团结共事；七要秉公用权，廉洁从政；八要生活正派，情趣健康。这既是对在职的党员领导干部的要求，也是对全体党员干部的共同要求。
在深入学习实践科学发展观活动中，我们要以加强市政协党组织和党员队伍建设为重点，带动并促进全市政协“四位一体”的自身建设，带动并促进市政协“五型机关”建设。
三、以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力开创人民政协工作新局面
深入学习实践科学发展观活动，为人民政协围绕中心、服务大局提供了机遇，为广大政协委员和政协机关党员干部施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协工作探索新思路、寻求新突破、激发新活力，提供了良好的条件和契机。
1. 要用正确的政绩观来衡量政协工作的成效。
科学的发展观与正确的政绩观紧密相关，要贯彻落实科学发展观，就必须坚持树立正确的政绩观。政协组织要牢固树立和贯彻落实科学发展观，就要把服务科学发展、促进科学发展作为政协工作的第一要务，把为广大人民群众谋利益作为政协履行职能的第一目标，把推动“建设新南通”作为参政议政的第一追求，努力为全市经济社会全面协调可持续发展建言献策。
2. 要用求真务实的作风来提高政协工作的水平。
调研视察是政协开展工作的主要形式，也是参政议政的重要渠道。这就要求我们按照科学发展观的要求选好题目，根据“选题求准、调研求深、效果求实”的原则，多组织“专而深”的调研，少组织“大而空”的视察。写出高质量调研报告，提出高水准对策建议，促进调研成果的积极转化，提高履行职能的实效。
3. 要用开拓创新的精神来寻求政协工作的突破。
当前，我国改革开放事业不断推进，新事物不断涌现，新问题层出不穷，给人民政协开展工作带来了新机遇和新挑战。这就要求我们在坚持正确政治方向的前提下，确立“创新才有为”、“有为才有位”的理念，积极研究和探寻在新的历史条件下，履行政协职能的新方式、新方法、新途径，用科学发展观指导政协工作，创造性地推进政协工作，不断激发政协工作的活力。一是在理论创新方面，要进一步加强政协工作研究，加强政协理论研究队伍建设，组织撰写有关理论研究文章，总结工作经验，探讨工作新路。今年8月市政协将举办纪念人民政协成立60周年理论研讨会，请同志们早作准备。二是在制度创新方面，我们要按照政协章程的有关规定，修订和完善有关工作制度和规划，使政协各方面工作，都有章可循。三是在工作创新方面，要不断拓宽工作思路，强化薄弱环节，在加大调研力度、加大民主监督力度、加大政协工作宣传力度等方面拓展和尝试，创新和丰富工作内容。特别需要提出来引起共同重视的一项新工作，是加强市政协网络工作建设。网络已经成为民意表达的重要平台，正在成为各级政府提高执政能力的重要渠道，网络民意也应该成为政协工作的新元素。
4. 要用严谨科学的态度来推进落实科学发展观。
严谨科学的态度，一是要能够遵循实事求是的原则，二是要能够尊重事物的客观规律性，三是要周密谋划。市政协机关的党员干部特别是广大政协委员，面对当前经济和社会发展中的新问题和突出矛盾，要静下心来，深入下去，认认真真地调研，反反复复地思考，审慎细致地提案，为党委政府破解发展中的难题，化解发展中的矛盾，提供智力支持，协助党委、政府做好协调关系、增进团结的工作。通过发挥政协自身独特的优势，把各方面的积极性调动好、引导好、保护好、发挥好，为我市今年实现“保增长、保民生、保稳定”和“全面达小康”的宏伟目标作出贡献！